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中國電信“決戰決勝脫貧攻堅共筑美好小康生活”主題報道之四 從“輸血”到“造血”探索產業﹢就業扶貧長效脫貧機制
曉鏡 2020-01-08 人民郵電報

在扶貧工作中,讓貧困人口一時脫貧易,一世脫貧難。尤其是對于資源匱乏、自然環境惡劣的地區,如何讓貧困群體真正具備長效脫貧的內生動力,是很多扶貧主體面臨的一大難題。在這方面,中國電信摸索出了一條產業﹢就業扶貧的創新路徑,即因地制宜實施產業扶貧項目,并通過促進就業提升貧困人口的知識水平和勞動技能,實現可持續創收。
產業扶貧:精準扶持產業,拔掉致貧病根習近平總書記曾經說過:“產業扶貧是最直接、最有效的辦法,也是增強貧困地區造血功能、幫助群眾就地就業的長遠之計。要加強產業扶貧項目規劃,引導和推動更多產業項目落戶貧困地區。”在助力脫貧攻堅的路上,中國電信深知這一點,也在不遺余力從根上分析致貧原因,因地制宜確定產業發展方向,助力消除貧困。
廣西田林,四川木里、鹽源,新疆疏附,這四個中國電信定點扶貧縣都是國家級貧困縣,其中三個位于“三區三州”深度貧困地區。它們自然資源不同,也各有致貧原因。為幫助這四個縣成功脫貧,中國電信因地制宜,與當地政府合作多方調研,根據當地情況制定了各有側重的產業扶貧策略,精準鎖定適合當地發展的產業,助其成功走上了產業脫貧之路,為當地民眾長效脫貧奔小康打下堅實基礎。
如今,廣西田林的姬松茸、油茶、芒果,四川木里的羊肚菌,四川鹽源的糖心蘋果,新疆疏附的大棗和杏子……這些極具地方特色的農副產品正銷往全國各地乃至國外,備受消費者喜愛,同時也給當地一度貧困的人們帶去了新生。
這背后是中國電信和當地政府的數年探索,尤其值得稱道的是,中國電信在產業扶貧方面做出的周密、系統、可持續的部署。2018年以來,脫貧攻堅進入決戰決勝的關鍵階段,中國電信深知,產業扶貧、就業扶貧是穩定脫貧的根本之策,是解決貧困人口脫離“等靠要”式脫貧的治標之法。為此,中國電信聚焦產業扶貧、就業扶貧等能夠增強當地造血能力的長效脫貧方式,明確每個定點扶貧縣與所在省公司、1個經濟發達地區省級公司、1個集團部門結對幫扶關系,形成“一個好漢三個幫”的中國電信“1﹢ 3”定點扶貧幫扶小組。各幫扶小組積極動員華為、中興等產業鏈合作伙伴,協調廣東農墾集團等涉農龍頭企業,在4個定點扶貧縣引入近百家企業進行項目對接,共計引入產業投資超1億元,落地24個幫扶項目,為當地貧困群眾就業脫貧、穩定增收探索了新路子。
比如,2018年以來,中國電信集團網絡發展部、廣西公司和廣東公司組成幫扶小組,對國家級貧困縣廣西田林縣實施結對幫扶。幫扶小組協調產業鏈合作伙伴引入無償幫扶資金超千萬元,打造具有中國電信特色的產業扶貧園區。幫扶小組結合田林縣自然資源稟賦,實施油茶林低改項目,預計建成1000畝的高產油茶林。實施姬松茸種植項目,預計建成760個姬松茸種植大棚,實現年產鮮菇4000噸、產值3600萬元,解決約350戶800人(貧困戶約占50%)脫貧致富問題,取得明顯的經濟效益、生態效益和脫貧成效。 
此外,中國電信還摸索出了貧困縣結對互助發展的新路子。2019年,中國電信通過精準扶貧電商平臺天虎云商,架起新疆喀什疏附縣與四川涼山鹽源縣這兩個相距數千里的“貧困縣”產業對接大橋,在核桃產業領域開展了種植、加工、銷售全產業鏈合作,簽訂了500萬元的鹽源縣核桃產業合作協議,讓有著前端種植優勢的鹽源縣企業,與通過中國電信消費扶貧幫扶發展、有著后端銷售優勢的疏附縣企業疆果果簽訂核桃供貨協議,實現了資源整合、優勢互補、產業互助,助力兩個縣貧困人口共同脫貧。
在習近平總書記關注的福建寧德壽寧下黨鄉,中國電信結合當地特有的紅色旅游資源,為民宿提供寬帶、固話等信息服務,同時在下黨鄉8個村以益農社為載體推進信息進村入戶,加載農業信息運營管理平臺,將益農信息社打造成村級農產品電商交易平臺和農村便民服務站,為村民提供各種信息便利的同時,助力生活工業品下行和農產品上行。
新疆喀什疏附縣薩依巴格鄉14村是深度貧困村,該村300多畝的十年生老灰棗園掛果量少,單果果重輕,果型、口感不佳,市場銷售難,中國電信扶貧工作組引入新品種“七月鮮”鮮食大棗,嫁接棗樹當年改良當年收益,從畝產收入不足300元提高到1200元,被鄉、村政府領導譽為“為農民造血的產業扶貧”。此外,中國電信累計投入資金176萬元,在喀什疏附縣鐵日木鄉建成3600平方米的4個集中式晾曬場,單個晾曬場可以一次性容納近200噸的鮮杏,在很大程度上解決了杏干晾曬難、質量差,農民收入低的問題。如今,中國電信定點扶貧的新疆疏附縣,村民們養牛、養兔子、種牡丹、開辦服裝加工廠和紡織廠……日子越過越紅火。
產業扶貧是精準扶貧的治本之策,也是難中之難。中國電信甘肅公司選準產業扶貧方向,將產業扶貧計劃歸納為“薯、蔬、果、藥、牧、漁”這6大產業以及現代服務業、勞務經濟、地方特色產品等,通過培育、發展優勢特色產業,讓產業圍繞脫貧布局,讓脫貧融入產業發展,真正把貧困群眾嵌在產業鏈上,實現了產業發展、貧困戶脫貧一舉兩得。“種藥材比種別的什么都強。這幾年,我靠種藥材不僅脫了貧,還讓兒子建立了合作社,帶動村民共同脫貧。”甘肅禮縣草坪鄉的王周朝2018年僅當歸一項純收入就有幾萬元。電信的駐村干部們以“合作社”為龍頭,突出中藥材種植為主導的特色致富產業,村上逐步實現了產業規模化、村組綠色化、環境優美化、農民專業化,創建藥材之村、旅游之村和美麗鄉村,到2020年,貧困戶將實現全部脫貧并整村脫貧。
就業扶貧:激發創收活力,填充“空心”農村產業的蓬勃發展帶動了當地就業,“產業﹢就業”的聯動發展不僅讓貧困地區具備了可持續的脫貧能力,同時也很大程度上解決了農村“空心化”的社會難題。更多外出打工的青壯年選擇留在家鄉、建設家鄉,為新農村建設宏偉藍圖增添助力。而更多農村人的直觀感受是,中國電信這種“產業﹢就業”聯動扶貧的機制,在顯著提高貧困人口收入的同時,給了他們一個更“圓滿”的家,讓更多農村的老人和孩子不必再忍受長期和親人分離的痛苦。

在四川涼山,中國電信扶持發展當地的核桃產業,相關公司承諾組織合作社或種植戶參與生產,并承諾在去核桃青果皮、裂殼、烘干、分選、包裝等初加工環節,優先聘用建檔立卡貧困戶或低收入人員,解決鹽源當地貧困人口就業問題。
地處新疆克孜勒蘇柯爾克孜自治州阿克陶縣的比納木村,是深度貧困村。中國電信新疆公司“訪惠聚”駐村工作隊,創新性地通過“一二三”產聯動,陸續建起了托養合作社、創業集市、蔬菜大棚、服裝加工廠等。現在,全村163戶貧困戶家中至少有一人實現了就業。
廣西田林浪平村村民楊秀美,本來夫妻二人在外務工收入還不錯,不幸的是,父親一場病后,沒法再幫忙照顧三個年幼的小孩,他們只能回鄉。楊秀美在中國電信援助的姬松茸項目中種植了6.3個大棚,由于頭腦靈活肯鉆研,成為棚產量最高的“土專家”,預計全年收入可達23萬元。中國電信在廣西田林援建的一期姬松茸項目帶動貧困戶11戶47人種植,帶動貧困人口臨時務工150多人。目前,二期工程已經啟動,大棚正在建設中,附近村子的外出務工勞動力看到首批項目的收益情況后,紛紛表示想回鄉,并且搶著預訂大棚。浪平鎮政府負責人表示,姬松茸產業發展起來后,顯著促進了當地青壯年勞動力回流,使得當地農村“空心化”問題得到了明顯改善。
對于目前尚未形成“產業﹢就業”聯動發展的地區,中國電信堅決貫徹中央“摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶”的工作要求,制定就業扶貧專項政策,鼓勵各單位直接聘用建檔立卡貧困人員,優先錄用建檔立卡貧困家庭畢業生,給予不占用本單位用工編制的政策。
2018年12月,青海久治縣舉辦中國電信幫扶久治縣就業扶貧專場招聘動員會,31名建檔立卡貧困戶子女完成入職手續并分赴藏區各分公司就業。此舉得到中共果洛州委和州政府的高度肯定,州委工作通報指出:“這是中國電信集團公司青海公司助力扶貧‘就業一人、脫貧一批’的有力舉措。”
2020年底之前,中國電信將持續實施“百村千人”就業扶貧項目,計劃在4個定點扶貧縣500余個行政村,每個村建設1個村級信息服務點,為符合條件的貧困戶提供就業幫扶機會。目前已完成全部信息服務點建設,帶動517戶貧困戶就業,通過一人就業,實現全家脫貧。

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習近平總書記強調,全面建成小康社會,一個不能少;共同富裕路上,一個不能掉隊。實現全面小康承載著中華民族的千年夢想,描繪出億萬人民更加美好的生活圖景。中國電信摸索出的“產業﹢就業”聯動扶貧模式,不僅讓越來越多的貧困人口提高了收入,告別了貧困,同時也讓更多家庭得以團聚,不再長期分離。如今,中國電信正在將長期實踐摸索出的扶貧經驗推廣到更多地區,惠及更多貧困人口。

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